《推动完善“台厦欧”货运常态化机制的对策建议》（第20191062号）收悉。现将办理情况答复如下：

一、办理工作背景

中欧（厦门）班列，是我国首条从自贸试验区开出的国际班列，也是中欧安智贸计划的首条铁路线试点（安全智能贸易航线试点计划）。目前已实现常态化运营，为我市打造连接“海丝”“陆丝”的海陆空枢纽，建设国家物流新通道发挥了重要作用。优化班列运行效率，提升通关效率，完善班列软硬件设施，增强班列运行竞争力应对周边挑战，稳步提高运营平台运作能力，形成一条畅通的“台厦欧”通道，具有深远的政治意义和现实意义。

二、措施与成效

近年来，厦门市政府和相关职能部门高度重视中欧（厦门）班列发展，并出台了大量措施，推进班列发展，并取得了一定成效。

（一）关于“货运模式有待完善”问题。一是优化通关模式。2018年9月海关总署批复厦门海关为过境口岸，开展来自台湾、东南亚等地集装箱货物的过境运输业务；2018年12月班列承运的泰国货物首次尝试采用国际过境货物运输申报海关新的通关模式，通关时间可节约2天左右；2019年4月10日由自贸片区海沧园区开出的中欧（厦门）班列，实现日本货物过境首发。目前海铁联运货物已采用过境通关模式，简化手续，通关时效全国领先。二是延续“中远之星”扶持政策。为加强“中远之星”轮在推动两岸人员往来，保障台-厦-欧通道，以及车辆互通、海运快件、甩挂运输等对台海上运输业务发挥的不可替代作用，市港口管理局积极争取省、市两级财政财政扶持政策。目前，“中远之星”运营“厦门-台中”、“厦门-基隆”和“基隆-大麦屿”的三条客货滚装班轮航线。截止至2018年底，“中远之星”厦门航线共运营了883个往返航次，共运送集装箱76215TEU、鲍鱼等生鲜货物1742吨、大巴等贸易车辆1190台、散杂货10436吨，安全运载旅客259106人次，以优质的服务在两岸之间打造了一条成本低廉、快速便捷的海上通路。

（二）关于“受限铁路运力压力调拨时效受影响”的问题。为提升班列现有场站装卸水平，满足班列运量和发车频次增长的需求，推动在货运场站内设立海关监管场所，我委会同海沧区积极筹划海沧铁路货场多式联运监管中心建设。一是推进硬件设施改造提升：多式联运监管中心范围约2.5万平方米，涉及地块改造面积约8670平方米。2018年7月9日自贸委正式批复项目立项，2018年10月18日开标确定施工单位，2019年4月25日完成初步验收，目前场地及监管设施已全部建设完成。二是同步加强软件信息系统开发。2018年9月14日厦门多式联运监管中心软件信息系统（一期）建设方案通过专家评审。12月4日厦门多式联运中心信息系统（一期）项目完成竞争性磋商。2018年12月24日，完成合同签订。2019年6月14日海沧海关对多式联运监管中心项目进行预验收，预计7月底厦门海关将组织相关验收工作。

（三）关于“长期依靠政府补贴脱离市场化运营”的问题。按照财政部规定，2018年4月市交通运输局、市财政局印发《厦门市中欧班列财政补贴专项资金管理办法》（厦交物〔2018〕10号），规范班列补贴资金管理，并由市财政局上报财政部备案，明确规定中欧班列财政补贴逐年逐级下降补贴金额。在各地扶持力度不断加码的压力下，实现了班列的常态化稳定运行。自2015年8月16日班列正式开行以来，截至2019年6月底，班列累计发运486列，共17700个40尺大柜，累计货值89.66亿元。其中，2019年班列累计发运81列，共3141个40尺大柜，累计货值17.93亿元人民币。

（四）关于“市场揽货困难货源失衡严重”的问题。一是积极开拓跨境业务。面对货源不足问题，班列开通了跨境拼箱业务，吸引台湾的散货与厦门本地货物拼箱集结发运，为中小客户搭乘中欧（厦门）班列提供了便利。二是加大宣传推介力度。2018年9月厦门海投集团、中国远洋企业、厦门建发集团在台北举办“台厦欧”海铁联运介绍座谈会签订合作备忘录，共同推广海铁联运服务。2019年3月市商务局在台湾区电机电子工业同业公会推介班列，鼓励台湾机电生产企业通过“台厦欧”货运通道将电子产品运送至欧洲。

三、今后推动计划

下一步，我委将继续对接厦门海关、市商务局、市交通局、台办、港口局、海沧区等有关部门，进一步完善中欧班列运营相关事宜，并在以下方面重点发力。

1.转换思路提升城际合作。目前全国各地城市争相开通中欧班列、竞争激烈。中俄线、中欧线目前已与重庆方面合作，整合双方货源和路线的比较优势，降低我市班列整体运行成本。目前中亚线正谋划与西安城际合作，增加班列开行频率，以稳定厦门本地及周边货源。据悉，厦门到重庆的铁路发运仅需35柜成列，经重庆列组分拨由阿拉山口、二连浩特、满洲里出境。据各平台公司测算，经过城际合作方式，班列整体运费运费整体下降约40%左右。

2.提升班列服务水平。一是加强口岸通关服务。加强与沿线海关、检验检疫部门合作，建立信息互联互通机制，优化便捷转关服务。二是做好平台“一站式”服务。积极支持平台公司做好物流延伸服务，优化班列拖车、铁路、报关、转关、口岸转关、在途信息跟踪等全程物流服务，普遍提升班列的用户体验。三是提升优质客户个性化服务。在强化为冠捷公司量身定制的“门到门”的“私人订制”专列以及建发专列大客户服务基础上，增加个性化专列，针对性的满足班列重点优质客户的用户需求。

3.壮大多式联运能力。结合此次厦门口岸获批开展集装箱货物过境运输业务的契机，一是鼓励国企发挥排头兵作用，主动作为，整合海陆货运资源，为班列海铁联结提供货源支持；二是协调厦门海关过境运输监管流程优化工作，切实提升转关效率，同时引导台湾和东南亚相关近洋航线停泊海沧港，降低货运企业物流成本。

感谢对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。

领导署名：熊衍良

联 系 人：张进

联系电话：0592-6892770,13400615919

                 福建自贸试验区厦门片区管委会

2019年7月22日

福建自贸试验区厦门片区管委会办公室                                   2019年7月22日印发