为全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，按照《厦门市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》和《中共厦门市委全面依法治市委员会2022年工作要点》的工作部署，现将2022年中国（福建）自由贸易试验区厦门片区管理委员会（以下简称“自贸委”）法治政府建设主要工作情况报告如下：

一、2022年法治政府建设工作情况

（一）强化组织领导，深入学习贯彻习近平法治思想

1.持续深入贯彻落实习近平法治思想。自贸委定期组织开展党组理论学习会议，把习近平法治思想作为党组中心组学习的重要内容。举办面向全体干部职工的自贸讲坛，集中学习习近平总书记贺信重要精神专题讲座、警示教育片等内容，不断提高全体干部法治素养和业务水平。

2.党政主要负责人依法履行推进法治建设第一责任人职责。严格执行党领导法治建设的相关制度，坚持领导带头、率先垂范，将法治政府建设作为年度重点工作，制定实施2022年度法治政府建设工作计划。深入开展党内法规学习教育，强化队伍建设，把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容，完成3名领导干部的任职前法律知识考查和依法行政能力测试。

（二）集聚特色法务，服务经济高质量发展

1.顶层谋划。完成《海丝中央法务区（厦门）总体规划及产业策划》，率先全省出台首份法务产业扶持政策、全国首个母基金专项扶持政策，形成公共法务服务区、法务企业集聚区、行政法务机构办公区等法务要素集聚区，不断提升片区法治化、国际化、便利化营商环境，为企业走出去提供系统完善的法务环境保障和精准具体的法务服务支撑。

2.全力推进海丝中央法务区国际法务运营平台建设。依托厦门自贸片区国际港航、国际商业、码头等临港经济优势，集聚高端法务、泛法务资源，着力打造具有国际影响力的涉外商事海事争端解决优选地，服务“一带一路”建设。目前平台已引进国际商事争端预防与解决组织（简称ICDPASO）（厦门）代表处、中国银联、北京安杰律师事务所、北京隆安律师事务所、北京中闻律师事务所等国际组织、头部企业，构建优质法务生态圈。

3.建设知识产权要素供给侧保障集聚区。一是打造“知识产权CBD”。引进国家知识产权局专利检索中心设立厦门代办处、厦门知识产权运营公共服务平台等公共服务机构，入驻知识产权投资公司、合纵基金、云尚公证等企业。围绕中国（厦门）知识产权保护中心、知识产权法庭、知识产权司法协同中心、知识产权全链条产业服务联盟等部门，共同打造知识产权一站式服务要素供给侧保障集聚区。二是设立厦门自贸片区集成电路知识产权基层服务站。围绕“政府+平台+企业”的保护模式，提供高价值专利培育、知识产权宣传培训和侵权风险预判等公益服务，推动知识产权融入产业创新发展。三是强化厨卫知识产权快速维权中心工作。开展快速审查，今年来已有备案企业139家，受理外观设计专利预审申请113件、通过112件，平均审查周期2天。

（三）深化政府治理，严格规范公正文明执法

1.深化“放管服”改革。积极做好省政府授权厦门自贸片区106项省级行政许可事项审批,已办理532件。一是推行“三个一”审批新机制。推行“一站式”服务、“一平台”流转、“一枚印章”管审批的“三个一”审批新机制，让企业、群众“办事不出区”。其中，100%事项全程网办，实现一趟不用跑，70%为即办件。二是试行商事登记确认制改革。联合市市场监督管理局在厦门自贸片区制定实施《中国（福建）自由贸易试验区厦门片区商事主体登记确认制试行办法》，通过精简股东会决议、董事会决议、高管人员任免文件等过程性材料，将经营场所、联络人等信息改为自主公示，进一步探索厘清政府管理和商事主体意思自治。三是试点“保安服务公司”准入即准营改革。联合市公安局治安支队、自贸区市场监管局率先在区内推动“保安服务公司设立审批”和“内资公司设立登记”跨部门“一件事”集成办理，实现准入即准营，办理时限由原来的5.5天压缩至4天。

2.严格规范行政权力运行。落实重大行政决策有关制度，强化合法性审查刚性约束。一是完善政策措施审查机制。今年来共审查出台13件规范性文件。组织开展政策措施自查清理工作，修改完善已出台文件，持续做好对妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法的清理。二是强化政府法律顾问、公职律师工作，聘请福建世礼律师事务所、福建自晖律师事务所担任自贸委常年法律顾问，组建公职律师团队。

3.坚持严格规范公正文明执法。一是落实“双随机、一公开”监管机制。今年来共开展“双随机”检查11次，检查企业164次。受理网购相关投诉举报3起，监测到各类涉嫌违法违规线索15条。二是全面推行包容审慎执法“四张清单”制度。制定并公示《中国（福建）自由贸易试验区厦门片区知识产权和文化领域轻微违法行为不予处罚事项清单》、《中国（福建）自由贸易试验区厦门片区一般违法行为从轻处罚事项清单、减轻处罚清单和免于行政强制事项清单》。三是创新信用体系建设。配合港口局建立健全港航第三方公益性信用评价体系，深化推进港航信易贷2.0上线运行，为中小港航企业提供精准便利的金融服务。

（四）落实普法宣传，营造良好法治氛围

严格落实“谁执法谁普法”责任制，制定实施《中国（福建）自由贸易试验区厦门片区管理委员会2022年度普法责任清单》，持续深入学习贯彻落实习近平法治思想，举办党的二十大精神学习宣讲会，开展宪法、民法典等法律法规的学习宣传教育工作。

一是举办系列政策解读活动，开展线上、线下相结合的系列政策宣传活动，推出“益企服务”百日行动，推出政策速递上门、企业接待日等服务。二是联合市贸促会、公证处、律所、财税机构，免费为区内企业提供不可抗力公证服务及为新注册企业免费提供一年公益性、普惠性、基础性法务（泛法务）服务。三是开展世界知识产权日”活动，组织《经营活动中常见商标侵权与风险防范》、知识产权海关保护等多场专题宣讲会。四是开展“安全生产月”、“消防安全月”等系列活动，组织安全生产、消防安全专题知识讲座、《中华人民共和国安全生产法》知识竞赛，着力加强对园区企业的全方位、全过程的安全管理。

二、存在问题

一是依法行政能力还有不足，行政执法和审核人员专业素养需要进一步提高，需进一步强化法治工作队伍建设。

二是法治宣传教育工作还需加强，法律法规、规范性文件等政策措施的解读、宣传力度还需进一步强化。

三、2023年工作思路

厦门自贸片区将以习近平法治思想为指导，按照《法治厦门建设规划（2021-2025年）》工作要求，发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，切实履行推进法治建设政治责任。一是大力推进海丝中央法务区自贸先行区建设，发挥多区、多部门的政策叠加优势，打造特色产业集聚区，进一步完善国际法务运营平台建设。二是持续深化“放管服”改革。创新监管方式，强化数字监管，助力厦门自贸片区产业和重点平台数字化转型。三是落实法治政府建设各项工作，进一步推动厦门自贸片区立法、依法决策、行政执法、法治化营商环境建设等重点工作。

特此报告。

    中国（福建）自由贸易试验区厦门片区管理委员会

                    2023年2月27日