市委、市政府：

中国（福建）自由贸易试验区厦门片区管理委员会（以下简称“自贸委”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面学习贯彻党的二十大精神，深入践行习近平法治思想，推进依法行政，加快建设法治政府，按照《厦门市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》和《中共厦门市委全面依法治市委员会2023年工作要点》的工作部署，结合自贸试验区改革创新工作，建设法治自贸区，现将主要工作情况报告如下：

一、2023年法治政府建设工作情况

（一）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想

1.持续深入贯彻落实习近平法治思想。充分运用党组理论学习中心组、支部“三会一课”和自贸讲坛等载体阵地，积极开展主题教育理论宣讲，深入学习党的二十大精神，宣传贯彻习近平法治思想。定期开展党组理论学习会议，把习近平法治思想作为党组中心组学习的重要内容。组织处级以上党员干部读书班、青年干部培训班和面向全体干部职工的自贸讲坛，学习习近平总书记重要论述专题片等内容。形成领导带头先学、干部广泛参与的浓厚学习氛围，不断提高全体干部法治素养和业务水平。

2.依法履行法治建设第一责任人职责。始终坚持党领导法治政府建设，依法履行法治建设第一责任人职责，制定实施《中国（福建）自由贸易试验区厦门片区管理委员会2023年度法治政府建设工作计划》，将法治政府建设作为年度重点工作，推动法治工作落实落细。建立健全党组议事规则、党组理论学习中心组学习制度等25项制度性规范文件。把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容，2023年共有8名领导干部参加任职前法律知识考查和依法行政能力测试。

（二）完善厦门自贸片区法治保障体系

1.坚持立法引领。开展中国（福建）自由贸易试验区厦门片区法治保障研究，梳理配套制度保障，对《厦门经济特区促进中国（福建）自由贸易试验区厦门片区建设规定》（以下简称《规定》）进行修法调研，通过对全市各相关单位走访、座谈和征求意见，梳理厦门自贸片区现行政策措施、改革创新经验，形成《规定》修改草案。同步开展《厦门象屿保税区条例》废止工作，现均已列入2024年正式立法项目。

2.规范行政权力运行。一是加强文件审核。根据公平竞争工作要求，开展现行有效规范性文件清理工作，共废止一份规范性文件，修改四份规范性文件。2023年共审查出台八份规范性文件，严格落实公平竞争审查和合法性审核机制。二是强化第三方审核。聘请福建世礼律师事务所、福建自晖律师事务所担任2023-2025年度自贸委法律顾问单位，配合开展自贸委法治审查工作。

（三）创新服务高质量发展

1.加快推进海丝中央法务区自贸先行区建设。一是建设国际法务运营平台，已落地国际商事争端预防与解决组织全球首个代表处、中国海事仲裁委员会、中国国际经济贸易仲裁委员会、海峡两岸仲裁中心、香港海事仲裁协会、香港国际仲裁中心、新加坡国际仲裁中心等国内外优质法务、泛法务知名仲裁服务机构。二是打造海丝国际法商融合服务基地，通过“以法促商”带动产业发展，已初步形成金融、服贸、法务、文化等产业集聚，汇集150余家优质企业、法务、泛法务机构入驻。三是率先发布国内首部关于开展临时仲裁的指引—《中国（福建）自由贸易试验区临时仲裁指南》，填补我国自由贸易试验区和自由贸易港临时仲裁实践指引的空白。

2.打造涉台一站式服务平台。设立厦门自贸片区台商发展服务中心，为全市台胞台企提供行业标准比对采信、就业创业落户、医疗救援保险、航运人才培养、涉台法律服务、涉台金融服务、政策咨询及兑现等服务。组建法律专家顾问团，开辟大陆首个涉台规定查明窗口；推出大陆首个服务台胞组合型保险“两岸通保”，实现两岸医疗费用通赔；开展大陆首个台籍邮轮乘务员培养试点、大陆首个两岸游艇驾驶便利化换证的服务试点，构建台籍邮轮乘务员培训、发证、就业一站式服务；上线全国首个“两岸标准共通服务平台”，为两岸产学研机构、企业，尤其是台湾地区中小微企业及创业者提供涵盖大陆和台湾地区的标准查询、标准技术咨询、标准比对和研究等标准化技术服务。

3.深化知识产权保护。一是打造厦门自贸片区知识产权CBD，引进国家知识产权局专利检索中心厦门代办处、厦门知识产权运营公共服务平台等国家、省、市级公共服务机构及14家相关企业机构落户。二是推动厨卫知识产权快速维权中心工作。中心现有备案企业182家，全面覆盖厦门大中型厨卫企业。2023年受理外观设计专利预审申请478件、通过360件，平均审查周期2天。

（四）深入推进依法行政

1.进一步提升政务服务。率先开展商事登记确认制改革，优化从开办到注销全生命周期的全程电子化登记模式，为商事主体提供一网流转、一表申报等服务功能；创新上线商事主体登记确认制自主公示平台功能，强化商事主体诚信自律意识。加强数字监管，厦门自贸片区进口商品溯源平台汇聚并生成近500种商品超1300万条进口商品溯源数据，实现“来源可查、去向可追、责任可究”的数字监管链条。

2.严格规范公正文明执法。一是制定实施《中国（福建）自由贸易试验区厦门片区知识产权和文化市场领域轻微违法行为不予处罚事项清单》、《中国（福建）自由贸易试验区厦门片区知识产权和文化市场领域一般违法行为从轻处罚事项清单》、《中国（福建）自由贸易试验区厦门片区知识产权和文化市场领域一般违法行为减轻处罚事项清单》、《中国（福建）自由贸易试验区厦门片区知识产权和文化市场领域免予行政强制事项清单》四张清单，进一步优化厦门自贸片区营商环境。二是落实“双随机、一公开”监管机制。开展“双随机”执法检查130家次，检查范围覆盖授权领域监管对象，确保其依法依规文明诚信经营。

3.落实“谁执法谁普法”责任制。一是制定实施《中国（福建）自由贸易试验区厦门片区管理委员会2023年度普法责任清单》，结合宪法宣传日、民法典宣传月、世界知识产权日、全民国家安全教育日、安全生产月等重要时间节点开展全民普法宣传教育活动。二是优化益企服务，组织中国企业出海知识产权交流会、以法促商系列活动、合伙型私募基金涉税事项讲座等多场主题论坛和专项讲座，为企业提供知识产权、国际商贸、海商海事等领域的规则解读。

二、存在问题

一是文件审查机制还有待完善，要进一步提升政策制定人员的法治素养和专业水平，优化内部培训机制。

二是法治宣传工作还需加强，政策措施的解读、宣传机制有待提升，要进一步针对不同群体开展形式多样的普法活动。

三、2024年工作思路

自贸委将进一步贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，推动厦门自贸片区法治政府建设工作走深走实。一是加快推进立法工作。严格按照立法程序，积极完成《规定》修订和《厦门象屿保税区条例》废止工作。二是推动海丝国际法商融合服务基地建设。强化服务基地品牌打造，完善基地服务链，实现基地资源库的集聚提升。三是推进依法行政，完善工作机制，严格落实完善公平竞争审查、合法性审核等法治审查机制，强化行政执法行为规范，进一步提升行政执法工作人员专业能力。

特此报告。

福建自贸试验区厦门片区管委会 

 2024年2月2日