市委、市政府：

中国（福建）自由贸易试验区厦门片区管理委员会（以下简称“自贸委”）深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，践行习近平法治思想，落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和《中共厦门市委全面依法治市委员会2024年工作要点》的工作部署要求，依法履行政府职能，积极推进法治政府建设。现将有关工作情况报告如下：

一、2024年法治政府建设工作情况

（一）坚持政治引领

1.深入学习贯彻习近平法治思想。把习近平法治思想作为党组中心组学习的重要内容，运用党组理论学习中心组、支部“三会一课”、自贸讲坛等载体阵地组织学习，有计划、有步骤推进领导干部学法活动。把学习好贯彻好习近平总书记在福建、厦门考察时的重要讲话精神特别是习近平总书记在厦门自贸区作的重要指示精神作为重大政治任务，制定印发《厦门自贸片区学习贯彻习近平总书记在福建、厦门考察时的重要讲话精神宣讲工作方案》，联合省委宣传部、市委宣传部和市委讲师团举办主题宣讲活动。

2.依法履行法治建设第一责任人职责。切实履行推进法治建设第一责任人职责，主要负责同志带头研究安排自贸委法治建设工作，过问重大问题，督办重要任务。在年度考核述职中将履行推进法治建设第一责任人职责情况作为重要内容。把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容，2024年共有4名领导干部参加任职前法律知识考查和依法行政能力测试。

（二）完善法治保障体系

1.强化立法引领。2024年6月25日经厦门市第十六届人民代表大会常务委员会第二十一次会议审议决定废止《厦门象屿保税区条例》。2024年8月27日经厦门市第十六届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过《厦门市人民代表大会常务委员会关于修改<厦门经济特区促进中国（福建）自由贸易试验区厦门片区建设规定>的决定》，固化改革试点经验，新增自贸试验区对接国际规则的新尝试、新实践，为建设更高水平自贸试验区提供及时、有力、协同、有效的法治保障。

2.完善司法保障。联合厦门市中级人民法院发布《关于全面深化厦门自贸区建设司法服务保障的实施意见》，从完善涉自贸试验区商事纠纷“一站式”解决机制等11个方面开展合作，在厦门国际贸易“单一窗口”开设司法服务专区，进一步细化、完善厦门自贸片区司法服务保障体系。

3.持续推进海丝中央法务区自贸先行区建设。启动运作全国首家跨境海丝家办服务中心，首创设立民非机构性质的综合性服务平台“厦门市海丝跨境企业及家族办公室发展中心”，联合厦门仲裁委设立省内首个涉台仲裁中心。海丝国际法商融合服务基地已聚合合作共建机构77家，服务版图覆盖100多个国家和地区，截止2024年合作共建机构累计新增合约数6175件，新增合约标的金额达175亿元。聚焦“国际法务运营服务”模式突破，形成具有全国示范价值的改革创新矩阵,“系统构建国际商事海事纠纷解决机制（含临时仲裁）”荣登综改试验创新典型案例,“构建国际法务运营全链条服务新模式”作为厦门综合改革试点创新举措和典型经验被国家发改委推广,“法商融合服务体系加速完善”和“知识产权保护应用体系拓维升级”两项创新案例被评为年度海丝中央法务区建设十大成果。

4.提升知识产权服务保障水平。一是建设线上线下知识产权知识产权展示交易服务平台，设立线上线下一体化的核心专利技术应用场景展示区，吸引176个展示产品、项目入驻。二是推动知识产权保护中心、展示交易服务平台、知识产权联勤工作站等落地，联合市市场监管局（知识产权局）共同出台扶持政策，成立知识产权保护联盟，首批会员单位涵盖建发、国贸、象屿、安踏等知名企业。三是提升厨卫知识产权快速维权中心运营实效，累计备案主体214家，已全面覆盖厦门大中型厨卫企业；受理专利预审申请702件，预审后专利已授权491件；出具维权援助意见书66份。

（三）深化依法行政

1.开展省级事项审批。推动企业准入准营退出链条式改革，会同市场监管等部门推动“市场准营承诺即入制”改革落地。推广“网上办+邮寄办”办事模式，实现“一窗受理、综合服务”。优化审批服务方式，办理平均压缩84.50%承诺时限，承接的省级事项可实现零跑动办理。

2.创新监管方式。持续创新数字信用监管，深化中国物品编码中心、市标准化研究院合作，完成2300多种进口商品标准化采集。

3.严格规范公正文明执法。一是全年开展“双随机”执法检查12次，检查企业90余家次。办理投诉举报线索5件，查处2件。二是维护旅游购物市场秩序。持续加强同文旅等部门合作，解决涉旅投诉12件，精准向外地游客推送理性购物警示短信160多万条。

4.规范行政权力运行。一是严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，推进行政决策科学化、民主化、法治化。聘请福建世礼律师事务所、福建自晖律师事务所担任自贸委法律顾问单位，发挥法律顾问在重大行政决策中的积极作用。3.加强规范性文件管理。二是严格落实公平竞争审查和合法性审核机制，制定实施《中国（福建）自由贸易试验区厦门片区人才公寓管理办法》等9份规范性文件。

5.开展法治宣传教育。制定实施《2024年度普法工作计划和普法责任清单》，结合重要时间节点通过法规宣传、讲座交流、联合演练、技能比赛等方式进行宪法、民法典、国家安全、知识产权、防范非法集资、安全生产等专题普法宣传活动。强化益企服务，持续完善重点企业走访机制，不断督促外贸企业完善管理制度，累计走访企业200余次。

二、存在不足

一是规范性文件执行效果有待提升，存在公众意见收集不足、评估不充分等问题。二是监管方式较为传统单一，对新业态的监管技术能力有待提升。专业化执法技术还有提升空间。

三、2025年工作思路

2025年自贸委将进一步贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，积极开展法治政府建设各项任务。

1.持续优化法治化营商环境。推动打造国际商事海事争端解决优选地，联合中国贸促会探索形成涉外法商服务“厦门模式”，积极引入国际仲裁、调解机构，深化诉调对接、诉仲对接工作机制。推进知识产权服务业集聚区建设，从产业生态、服务能力、政策环境等方面优化提升知识产权CBD，打造良好的创新生态。

2.推进依法行政。一是加强监管执法力度，严格规范行政执法行为，增强执法能力和水平建设，组织跨部门联合整治，推动属地管理部门和辖区执法部门共同加强旅游购物市场综合监管。二是落实法治审查责任，构建政策性文件审查机制，进一步完善公平竞争审查、合法性审核等审查流程，提升市场活力。三是贯彻落实上级有关平安建设工作要求，依法履职推进平安自贸建设。

3.提高普法宣传质量。充分利用多种载体、媒介和平台，建设法商融合、知识产权、台胞台企服务等特色普法宣传阵地。

特此报告。

                        福建自贸试验区厦门片区管委会

                        2025年2月28日