福建自贸试验区厦门片区管委会（以下简称“自贸委”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在福建、厦门考察时的重要讲话精神和致厦门经济特区建设40周年贺信重要精神，深入践行习近平法治思想，按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《中共厦门市委全面依法治市委员会2025年工作要点》等文件要求，锚定营造国际一流营商环境目标，依法履行政府职能。现将有关工作情况报告如下：

一、2025年法治政府建设主要工作情况

（一）强化法治引领护航改革创新

1.坚持学思践悟常学常新。围绕学习贯彻习近平总书记在福建、厦门考察时的重要讲话精神，学习贯彻党的二十届四中全会精神等主题，持续巩固党组理论学习中心组、支部“三会一课”、自贸讲坛等党的理论学习阵地，全年共组织17次党组中心组学习会，开展处级以上党员干部读书班、青年干部培训班共2期，与时俱进组织人工智能应用等专题培训，务实推动巩固领导干部依法行政意识、提升依法行政的现代化治理能力和治理水平。

2.不折不扣履行法治第一责任人职责。按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治政府建设作为重点工作统筹推进，与厦门自贸片区建设发展工作同部署、同推进，主持召开主任办公会研究行政处罚权责清单、行政许可事项目录、涉企行政检查、规范性文件、法务区建设等重点工作，聘请法律顾问参与行政执法工作，依法全面履行政府职能。

（二）稳步推进高水平制度型开放

1.对接国际高标准深耕细作。一是《主动参与制订国际海事运输规则推动中国标准“走出去”》1个案例入选全国自贸试验区第六批“最佳实践案例”。二是完善锂电池出口集成化服务体系，研究发布全国首个《集装箱式锂电池储能系统海上货物运输合同范本》，填补国内国际针对锂电池储能系统海运出口缺乏统一规范合同文本的空白。三是推动成立“厦门市海丝国际仲裁促进中心”，指导发布《海丝特别仲裁规则》、《海丝海事争议特别仲裁规则》，建立全国首个公益仲裁制度，办结全国首例公益涉外特别仲裁案件，推动审结《仲裁法》修订后全国首批涉外特别仲裁条款效力确认案件。四是推动包括厦门自贸片区航空维修领域数据出境负面清单在内的《中国（福建）自由贸易试验区数据出境管理清单（负面清单）（2025版）》发布实施。

2.构建知识产权保护屏障。一是建设知识产权CBD。引入公安知识产权保护联勤工作站，成立知识产权保护联盟、厦门市海丝影视文化产业保护中心，打造“知识产权CBD创业中心”。二是推进知识产权快速维权中心运营。2025年厦门（厨卫）知识产权快速维权中心受理外观设计专利预审申请431件，预审合格335件，预审后专利已授权306件。三是推动国家级知识产权保护中心落地厦门自贸片区。2025年9月5日厦门市知识产权保护中心通过国家知识产权局验收、启动运营。

3.探索两岸融合发展新场景。一是依托厦门自贸片区台商发展服务中心建立以台青基地为服务核心、跨部门联动协调服务台胞台企的工作机制，探索打造“两岸一窗”服务模式，提供审批、政策、法律等服务事项。2025年厦门自贸片区台商发展服务中心办结超600件涉台服务事项。二是跨部门联合推出大陆首个厦金“小三通”客运航线旅客往来退票保障机制，推出大陆首个专为在大陆台胞设计的跨境医疗保险保障机制“健易保”和“居无忧”。

（三）规范严明执法

1.提升政务服务水平。省级授权事项动态调整至98项，全年共办结186件。推动省级事项审批更便捷高效，模拟线上办件体验优化服务。

2.规范行政权力运行。一是建立政策性文件审查机制，规范自贸委政策性文件制定流程和审查标准，制定实施8份规范性文件。二是严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，推进行政决策科学化、民主化、法治化，聘请专业律师事务所担任自贸委法律顾问单位，提供法治审查服务。

3.严格规范监管执法。一是调整权责清单，制定公布自贸委涉企行政检查相关清单，包括“无事不扰”清单、行政检查企业“白名单”、涉企行政检查事项清单。二是开展“双随机”执法检查，涵盖片区内娱乐场所、影视制作等70余家企业，确保“无据不查”，最大限度减少干扰企业。三是组织执法人员培训，开展培训学习4次，严格执行执法人员持证上岗和资格管理制度。四是推进“闽执法”平台运用，实现执法过程上线、案件可回溯管理、结果统一公示，推动执法提质增效。

4.扎实开展急管理和消防工作。一是持续推进有限空间作业“一件事”全链条安全整治，督促指导园区企业对有限空间开展“拉网式”风险辨识评估和隐患排查整治。二是开展工贸企业用电安全专项整治。对工贸企业组织用电安全、消防安全检查。三是强化消防安全排查，覆盖40余家场所。四是开展防灾减灾宣传周、安全生产月、消防宣传月等系列活动，广泛普及消防安全、有限空间、动火作业以及应急逃生等知识，提升全员安全意识。

5.开展法治宣传教育。制定实施《2025年度普法工作计划和普法责任清单》，开展重点领域普法，进行宪法、民法典、国家安全、知识产权、防范非法集资等普法宣传活动。

二、存在不足

2025年自贸委法治政府建设工作取得了一定实效，但仍存在一些不足。一是政策性文件审查机制有待完善，目前政策性文件审查涉及公平竞争、合法性、贸易合规性等方面，审查要求较为复杂，导致审查周期较长。二是法务服务创新有待加强，企业需求与法务资源的精准匹配不够，跨境服务响应速度有待提升。

三、2026年工作思路

自贸委将深入学习贯彻习近平法治思想，继续锚定营造国际一流营商环境的目标，持续深化制度供给、优化监管服务，为厦门自贸片区建设发展打下良好法治基础。

（一）聚焦绿色低碳。建设厦门自贸全球可持续发展创新中心，构建全链条环境、社会与治理（ESG）服务生态；拓展绿色贸易，降低企业出海合规成本。

（二）聚焦纠纷化解。深化和国际商事争端预防与解决组织（ICDPASO）厦门代表处、中国海仲在海事商事仲裁服务创新以及国际争端预防机制建设等方面协作，打造国际法商融合生态圈。

（三）聚焦开放创新。研究制定新一批数据出境负面清单，探索“中国-新加坡海事电子证书应用”，探索多式联运“一单制”电子提单应用。

（四）聚焦依法行政。优化政策措施审查机制，开展并联审查。加快推进与厦门市一体化政务服务平台融合工作。深化法治队伍建设，开展法治专题培训，发展蒲公英普法志愿者。组织开展危化、工贸、燃气等重点行业领域生产经营单位主要负责人专题培训，开展重大事故隐患动态清零专项行动，提升防范化解重大安全风险的能力。

特此报告。

                       福建自贸试验区厦门片区管委会

                               2026年2月3日