2013年,为落实福建海事局关于基层海事处正规化建设和探索现场执法模式改革的要求,厦门海事局以两位博士为核心,从基层执法队伍抽调了不同专业背景的青年骨干,组建了危防监管“博士工作室”。
博士工作室自成立以来,始终致力于解决三大问题:一是研究国内外的危防法规体系,解决基层一线的执法难题;二是钻研危防现场业务,提供专业技术支撑;三是将危防监管融入现场执法,并与社会服务紧密衔接。为此,工作室紧紧围绕“监管、服务、创新和培养”四项目标开展创建工作:
一、海上安全的守护者
博士工作室成立之初,主要负责厦门海沧港区船载危险品监管工作。这项工作任务重、责任大,且技术要求高、危险系数大,没有高度的责任感和强烈的事业心,难以胜任。面对每天一万余条枯燥冗长的船舶货物舱单信息,冯增芳博士总是以身作则,坚持对危险品集装箱实施全覆盖排查,近三年共受理危险货物船报、货报申报审批26000单,排查集装箱船舶约15000艘次、1000万标箱。在他的带领下,工作室始终牢记使命,以精益求精的专业素质和严谨务实的工作作风,成为厦门海事局危防监管的品牌团队。迄今为止,工作室共查处危险品瞒报谎报案件72起,积载隔离违规情况18起,涉及马士基、地中海、达飞等航运公司。从去年开始,工作室联合海关、国检和查验公司,推行了危险货物的举报奖励,半年多的时间就接受并查实举报案件10余起,成效显著。
二、服务港航经济的海事之窗
履行监管是海事工作的职责定位,服务社会、服务港航则是海事工作的社会定位。向航运市场提供更多、更好的危防服务,也是博士工作室成立的初衷。利用自身专业优势,工作室搭建了以海事、港航企业及自贸区其他口岸单位多维主体共同提供服务的危险货物技术支持平台,通过博士热线、互联网等多种渠道向社会提供实时在线咨询。经过粗略统计,工作室已累计提供各类咨询近五百次,为企业甄别货物超过一千五百种,使得“博士工作室”的品牌逐步深入人心。在厦门自贸区挂牌成立以后,工作室进一步加快了服务航运经济的脚步,借助品牌效应开设了“博士课堂”,应邀深入辖区企业及海沧海关等口岸单位,开展了8期“海运危险货物”知识讲座,对外培训超过500人次;面向行政相对人开展“互动式”船舶现场监管工作,邀请船东、码头业主参与船舶安检、防污染执法,建立现场执法的后续服务体系,得到了各级媒体的报道和好评。在“用心服务,奉献社会”的服务理念指引下,工作室将服务带进港航企业,港航企业则用安全生产回馈社会。
三、海事创新发展的探索者
创新精神是推动海事进步的不竭动力。博士工作室始终坚持“科技+人才”,倡导青年骨干“苟日新,日日新,又日新”,用创新意识和研究能力解决辖区一线的危防监管重难点问题,同时结合现场实际探索研究危防领域的前沿热点。三年多来,工作室成员在各类期刊和会议上发表论文十余篇;编写了《海沧海事局危险货物监管手册》,试点推行中英文双语版危防现场检查表;引入信息化手段和“互联网+”思维,建立起危险货物智能排查系统;引入“多方协作”理念,与海关、国检、查验公司等口岸单位建立起“信息互通、执法互动、结果互认”的“三互”危险货物联合执法机制。今年由魏栋博士带领工作室成员参与了两个IMO会议提案的编写工作,其中之一已经获得了第96届海安会的认可。
四、锻炼一线执法队伍的熔炉
厦门海事局致力于将博士工作室打造为培养一线执法人员的摇篮,以专业人才带动一般执法人员,着力打造一支上级认可、群众满意的基层执法队伍。工作室汇集了航海、化学、法律、信息工程等专业人才,从不同专业角度提升了危防监管智力支持水平;以“敬业、乐业、专业”的“三业”精神作为团队核心文化,凝聚团队合力;定期开展学研沙龙,进行业务研讨、案例评析及实船教学,编写危险品监管教案,对执法人员进行系统的危防培训,三年多的时间里培养了十余名一线执法人才。今年,吴志远同志获评“直属海事系统十大杰出青年”荣誉称号,继冯增芳之后,博士工作室成员再获这一殊荣。
生逢在继往开来、推进海事强国的伟大进程中,是博士工作室所有成员们无比的幸运。在这里,他们敢作敢为,压得起担子、耐得住沉淀、吃得了苦头、经得住考验;在这里,他们燃烧青春的火焰,去探索、去追求、去创造、去奉献,去完成海事赋予的光荣使命,去谱写生命中最灿烂的青春乐章。
