近两年来，在鹭岛厦门，一批民办非企业单位（以下简称“民非单位”）跳出传统社会服务的固有赛道，主动融入国家对外开放战略，向跨境法务、国际仲裁、跨境财富管理等领域进军，从社会服务的“常规部队"蝶变为服务开放型经济的“专业尖兵”。

这背后，是厦门民政部门学习贯彻习近平总书记“稳步推进制度型开放”重要论述精神，主动服务大局、深化改革创新、精准赋能培育的生动实践，更是社会组织在新时代找准定位、发挥价值、服务高质量发展的成功探索。作为全国首个以“海丝”命名的法务集聚区，海丝中央法务区厦门片区已吸引超过4000家法务及泛法务机构入驻，业务网络辐射160多个国家和地区，随着跨境金融法务、国际商事调解、涉外仲裁、跨境财富管理等高端专业服务需求呈现爆发式增长，为社会组织转型提供了广阔空间。

精准破题：

从困局突围到靶向定位

“以前说起民非单位，大家想到的多是养老院、培训机构。我们自己也曾困在业务同质化、发展空间窄的'围城'里。"厦门市民政局驻市政务服务中心首席代表、三级调研员何韶峰的这段话，道出了不少民非单位的共同困境。如何让民非单位从“小圈子”走向“大舞台"，从“被动承接"转向“主动服务”？面对民非单位发展同质化、服务单一化的难题，厦门市民政局没有停留在常规管理层面，而是把社会组织发展放到全市乃至全省发展大局中重新审祝、系统谋划。

2024年10月，厦门市民政局社会组织管理局组建专项调研小组，用3个月时间实地走访10余家有转型意愿的民非单位，召开3场专题座谈会，与机构负责人、法务专家、企业代表深入交流，最终梳理出资质申办、跨境拓展、人才储备等8大类23项诉求清单。

“转型不是盲目跟风，而是精准对接需求的靶向发力。"厦门市民政局社会组织管理局局长李维娜介绍，有的机构想做跨境服务，却不知如何界定业务范围；有的拥有专业团队，却缺乏对接国际资源的渠道。这些诉求，正是我们制定政策的重要依据。”

诉求清单最终化为转型发展的“导航图”。紧扣海丝中央法务区建设布局，厦门市民政局明确提出“法务服务+经济赋能”的转型方向，将跨境金融法务、国际商事调解、数据资产运营等领域作为重点发展方问，建立法务区民非单位培育名录库，实行分类培育、动态管理，引导民非单位从传统社会服务提供者向开放经济配套服务者转变。

制度护航：

从多头奔波到一站通达

方向明确之后，政策护航是关键。民非单位向高附加值、国际化、专业化领域转型，往往面临审批流程复杂、政策边界模糊、跨部门协调难等现实障碍。厦门市民政局深知，没有良好的制度环境和高效的政务服务，转型只能停留在纸面。厦门市民政局主动与市海丝法务办、厦门自贸片区管委会建立协同联动机制，针对法务区民非单位的登记、变更、业务范围核定等事项，整合优化审批流程，推行“减法”改革。

“以前办理民非登记，要跑民政、业务主管单位等多个部门，材料反复提交，审批周期长。”何韶峰介绍，如今通过协同联动机制、各部门实现信息共享，并联审批，重点培育的法商融合类民非单位登记审批周期缩短60%以上。同时开通的法务区专项绿色通道，实行急事急办、特事特办真正让故据多跑路，群众少跑腿。

"现在经办人不用多次往返，申报前我们在网上已详细列明民非单位的登记条件、材料清单办理流程和承诺时限，一目了然，线上.线下均可申报。”厦门市政务服务中心民政局窗口工作人员小郑告诉记者。

服务不止于窗口，厦门市民政局全周期的贴心服务，贯穿民非单位发展的每一个环节：转期前期，政策宣讲团队主动上门，帮助机构理解方向、评估可行性；办理中期，“服务专员”全程指导材料准备，协调解决章程拟定、业务范围科学界定等具体难题；落地后期，定期举办主题沙龙、资源对接会，政策宣讲会，搭建民非机构与企业、律所、金融机构、境外组织合作的桥梁。据统计，仅2025年以来，此类活动就已促成8家转型民非单位与23家市场主体达成合作意向。

从“多头跑”到“一姑通”，从“被动批”到“主动办”，厦门民政部门以制度创新和服务升级，为民非单位转型扫清障碍、保驾护航，让更多专业机构轻装上阵、安心发展。

“生态”赋能：

从单点突破到系统成势

在一系列有力举措推动下，一批民非单位迅速成长，从“单点突破”走向“系统成势”，形成多元协同发展格局，业务覆盖跨境上市国际裁、家族财富管理等重点领域。他们不仅实现了自身社会价值与经济价值的双提升，更以专业服务能力深度融入海丝中央法务区厦门片区的生态圈，成为厦门推进制度型开放不可或缺的专业力量。

厦门市海丝跨境企业及家族办公室发展中心是民非机构转型的典型代表。作为国内首家聚焦海丝领域的环球家族办公室与跨境财富管理服务平台，该中心从概念萌芽到落地运营，全程得到厦门市民政局“一对一专项服务团队"的精准辅导。

“成立初期，我们面临国内在·家办跨境服务领域'系统性平台缺失、市场供给分散、跨境资本与项目对接渠道不畅等多重挑战。”厦门市海丝跨境企业及家族办公室发展中心的蔡女士告诉记者，“厦门市民政局在机构注册、合规指导、业务对接等方面给子了全方位支持，特别是在设立流程中提供绿色通道，为我们规范运作与业务拓展奠定了坚实基础。”

厦门市海丝国际伸裁促进中心则在规则创新与国际合作中展现民非担当。该中心携手来自海上丝绸之路12个共建国家的资深伸载专家，其同发布《海丝特别伸裁规则》及《首批推荐特别仲裁员名册》，为中国企业“走出去”和海外资源“引进来”提供了更灵活、更接轨国际的争议解决选项。2025年12月，该中心“公益赋能+规则输出+人才共享”服务体系成功入选福建省助力民营经济高质量发展典型案例，成为全省社会组织服务经济发展的标杆。

近两年来，已有10家高端经济服务类民非单位在海丝中央法务区厦门片区落地，累计服务境内外企业超80家次，涉及标的总额超20亿元。这些机构与区内的律师事务所、会计师事务所、智库等市场主体协同共生，共同编织起一个全链条专业服务生态网络。

潮起鹭江，风正帆总；向海而行，未来可期。厦门民非单位的蝶变，是民政部门主动服务大局、深化改革创新的成果，是社会组织找准定位、赋能发展的典范，更是福建稳步推进制度型开放的生动缩影。